Инфраструктурный конгресс «Развивай.РФ» собрал более 500 участников из 35 регионов

15.12.2025

Более 500 человек из 35 регионов России — от Карелии до Дальнего Востока — приняли участие в Инфраструктурном конгрессе «Развивай.РФ», который прошел в Москве 11–12 декабря. Программа формировалась на актуальных запросах отрасли. Основные темы — новая методика оценки проектов ГЧП, распределение рисков между публичной и частной стороной, разработка национального стандарта и модели финансирования, а также расширение инструментария привлечения инвестиций, включая перспективу выпуска концессионных облигаций.

«Инфраструктурный конгресс «Развивай.РФ» — состоялся. И прежде всего — как платформа объединения лучшей экспертизы. Для ВЭБа, который по решению президента стал участником крупнейших ГЧП проектов, эта повестка особенно значима. Ежедневном взаимодействуем с регулятором отрасли Минэкономразвития, Минфином, управленческими командами регионов и городов, крупнейшими банками и инфраструктурными холдингами. Ряд важных решений, таких как верификация всех новых крупных инициатив в ГЧП — реализованы, ближайшая перспективе — национальный стандарт и модель финансирования проектов государственно-частного взаимодействия. В результате совместных усилий государства и бизнеса повестка партнерства выходит на новый уровень — становится стратегическим механизмом достижения национальных целей, включая технологическое лидерство, и, ключевое, качественных перемен в жизни людей», — сказал главный управляющий директор ВЭБ.РФ, генеральный директор Национального Центра ГЧП Андрей Самохин.

Расширение инструментария привлечения частных инвестиций предусмотрено стратегией Группы ВЭБ.РФ до 2030 г. Регулятор отрасли — Минэкономразвития с привлечением ВЭБа и рыночной экспертизы модернизировал правовую базу в отношении ГЧП, сейчас проходит перенастройка для концессий. Все новые проекты и инициативы теперь проходят экспертизу ВЭБ, для дотационных регионов она становится обязательной. Утверждена и новая методика оценки, частью которой стал Индекс качества жизни.

О подходах ВЭБа к верификации проектов ГЧП по утвержденной Минэкономразвития методике говорили 11 декабря в Городских лабораториях ВЭБ.РФ в рамках образовательного дня. Механизм оценки призван улучшить качество подготовки инициатив, задать единый подход к распределению рисков и облегчить принятие инвестиционных решений. Вторая часть дня включила экскурсию на объекты, созданные по механизмам ГЧП, и знакомство с лучшими практиками Москвы.

По поручению президента ВЭБ.РФ ведет разработку национального стандарта государственно-частного взаимодействия и модели финансирования соответствующих проектов. Стандарт должен повысить уровень доверия публичной стороны и частных инвесторов, тиражировать успешные практики и открыть дорогу для привлечения публичного долга через размещение концессионных облигаций. О подходах к разработке документа говорили с экспертным сообществом на открывающей сессии делового дня — «Эволюция партнерства: от зарождения ГЧП до национального стандарта», которая прошла в ВЭБ Центре 12 декабря.

Главный методолог Наццентра ГЧП (Группа ВЭБ) Мария Скрябина отметила, что стандарт на текущем этапе фокусируется на взаимоотношениях «государство — частный партнер — кредитор (инвестор)» и включает те элементы, которые определяют устойчивость финансирования и координацию интересов трех сторон при привлечении долгосрочного финансирования. Такой подход позволит повысить привлекательность концессионных проектов для инвесторов фондового рынка.

«За два десятилетия государственно‑частное партнерство превратилось из эксперимента в полноценный институт развития инфраструктуры. Сегодня перед нами стоит задача не просто реализовывать проекты, а формировать культуру доверия и единые стандарты взаимодействия государства и бизнеса. Именно это определит устойчивость и масштаб будущих инвестиций в страну», — сказал модератор сессии — управляющий партнер, руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Денис Качкин.

Также во второй день прошла пленарная сессия «Развивай.РФ — новая высота партнерства». Участники обсудили, как меняются условия взаимодействия государства и бизнеса, какие требования формируют инвесторы и какие решения повышают устойчивость инфраструктурных проектов. Спикеры обозначили ключевые направления развития: обновление правовой базы и расширение применения ГЧП в промышленности и высокотехнологичных секторах.

«ВЭБ прорабатывает концепт единой экосистемы для сопровождения и поддержки инвесторов, в том числе иностранных, при реализации крупных инвестпроектов в России. Наша задача — совместно с регионами сформировать качественные инвестиционные лоты и в дальнейшем их продвигать как внутри страны, так и для партнеров из дружественных стран», — сказал на пленарной сессии зампред ВЭБа Мурат Керефов.

«Компании-«национальные чемпионы» уже опробовали инструменты, близкие к ГЧП — офсетные контракты и специальные инвестиционные контракты. С принятием в июле 2024 года закона о применении механизмов ГЧП в космической отрасли высокотехнологичные компании получили возможность структурировать проекты в партнерстве с государством. Этот опыт показывает, что технологический бизнес готов быть полноправным партнером государства, и подобная практика может развиваться в фармацевтике, медтехе, IT и других высокотехнологичных отраслях», — отметила первый заместитель генерального директора «Иннопрактики» Наталья Попова.

Механизм ГЧП в России переживает период активной трансформации, расширяясь за пределы классической инфраструктуры. Для высокотехнологичных компаний ГЧП становится инструментом масштабирования, обеспечивающим долгосрочный горизонт планирования и разделение рисков с государством.

В рамках подготовки стандарта ГЧП и модели финансирования началась работа по созданию нового класса активов для финансирования инфраструктуры — концессионных облигаций. Это механизм привлечения частного капитала через фондовый рынок. Его параметры обсуждали на первом открытом заседании рабочей группы с участием представителей Минэкономразвития, Министерства финансов, Банка России, финансовых институтов и экспертного сообщества. Участники сосредоточились на параметрах будущего инструмента и механизмах защиты инвесторов.

«Тема секьюритизации и вывода новых финансовых продуктов на рынок — часть стратегии ВЭБа. Мы планируем активнее работать с теми продуктами и инструментами, которые уже есть в портфеле ВЭБа: смотреть, как мы их можем секьюритизировать, вывести на рынок и предложить широкому кругу инвесторов. Рассматриваем это направление как перспективное прежде всего для развития российского финансового рынка, а также для нового этапа строительства инфраструктуры, которая так нужна», — отметил в приветственном слове первый заместитель председателя ВЭБ.РФ Николай Цехомский.

Перспективные направления проектов с участием государства и бизнеса обсуждали на сессии «Космотехника: платформа для объединения капиталов». На сессии «ГЧП в промышленности» рассмотрели, как вовлечение частного капитала и государственных ресурсов способствует технологическому обновлению и повышению конкурентоспособности производства.

«Космос становится новой орбитой для частных инвестиций, а технологическое лидерство достижимо лишь через эффективное партнерство государства и бизнеса. Космотехника — это платформа, где инвестиции и инновации синхронизируются для обеспечения технологического суверенитета России», — сказал старший управляющий партнер ВЭБ.РФ по ГЧП Павел Селезнев.

«Кооперация государства и частных компаний — единственный способ совершить значительный шаг в освоении технологий и создании космической техники в России. Это поможет реализовать амбициозные цели Национального проекта, направленные на увеличение численности орбитальной группировки за счет создания космических аппаратов частными компаниями», — отметил заместитель генерального директора по стратегическому развитию Роскосмоса Борис Глазков.

Еще один блок программы посвятили развитию территорий. Практика последних лет показывает переход от точечных проектов к комплексным многофункциональным объектам в социальной, культурной и туристической сферах. Участники обсудили, каким образом достигается баланс социального эффекта и финансовой устойчивости и как распределять обязательства между сторонами.

«ВЭБ поддерживает идею запуска пилотных проектов промышленного ГЧП на региональном уровне со снижением порога их стоимости — до ₽ 3-5 млрд. Основная проблема заключается в нестандартных рисках — от выбора доступных технологий до неопределенности рынков сбыта. В ряде случаев инвесторы не готовы брать такие риски на себя, а государство не всегда понимает, как их оценивать и принимать», — сказал зампред ВЭБа Юрий Корсун.

Фото: пресс-служба Наццентра ГЧП (Группа ВЭБ)